順德高質量完成村(社區)“兩委”換屆

來源:珠江商報 時間:2021-01-11 10:41

  佛山新聞網訊 珠江商報記者張泰銀 通訊員順組宣報道:1月10日,隨着27個村(居)委會選出新班子,至此順德205個村(社區)“兩委”成員換屆選舉全部順利完成,共選舉產生1172名“兩委”班子成員,其中黨組織委員1107名,村(居)委會成員835名。基層幹部羣眾紛紛表示,本次換屆是20年來最平穩有序、最高質高效的一次換屆。 

   高質高效 

   新班子呈現“三高一低”特點 

   這是順德區委認真落實習近平總書記重要指示精神及省、市部署,提前謀劃安排,始終把黨的全面領導貫穿換屆全過程的結果。早在2020年12月6日,順德區10個鎮(街道)205個村(社區)黨組織就已全部完成換屆選舉,選出新一屆黨組織委員1107名,為村(居)委會換屆打下紮實的組織基礎。新班子呈現“三高一低”特點:一是文化素質高,大專及以上學歷989人,佔89.3%,比上屆提高5.2%,其中本科及以上學歷551人,佔49.8%,比上屆多139人(碩士5人、博士1人);二是黨員積極性高,黨員到會率平均達92.2%,超過90%的村(社區)有147個,佔71.7%;三是羣眾滿意度高,委員得票率平均達88.6%,比上屆提高3個百分點,其中得票率超90%的書記有138人,佔67.3%;四是平均年齡降低,平均年齡40.9歲。“80後”當主角,“80後”委員513人,佔46.3%,其中“80後”書記57人,佔27.8%。

   全區村(社區)黨組織率先完成換屆選舉,新班子切實加強對自治組織選舉工作的領導,用心、用情、用腿走好羣眾路線,以為羣眾辦好事、辦實事取信於民,為自治組織的換屆選舉作了充分的準備,全區“兩委”換屆取得很大進步:

   一是黨的領導堅如磐石。將黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程,充分彰顯村改和抗疫工作奠定的黨組織社會號召力和凝聚力,充分發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用,帶領羣眾選好“當家人”。一大批優秀黨員脱穎而出,被羣眾通過法定程序選為“兩委”成員,村(居)委會成員中的黨員比例大幅上升達97.8%,比上屆提升15個百分點。

   二是換屆工作高效規範。在上級黨委的堅強領導下,我們堅持早謀劃、早部署、早落實、早完成,及早開展換屆工作,不折不扣履行換屆法定程序,是全市第一個完成村(社區)“兩委”換屆的區。 

   三是班子結構優化提升。把忠誠乾淨擔當的優秀人才選進班子,實現“一升一降”目標:文化素質提升,大專及以上學歷佔比86.8%,比上屆提高14個百分點;平均年齡降低,平均年齡41歲,比換屆前下降4.4歲,結構更優、素質更好、能力更出眾。四是黨羣關係空前融洽。

   四是黨羣關係空前融洽。黨組織新班子用心用情踐行羣眾路線,全區3萬多名農村黨員掛牌亮身份,聯繫服務羣眾,帶動全區116萬名選民積極支持、踴躍參與選舉。村(居)委會換屆羣眾參選率達96%,成員平均得票率85%,比上屆提高7個百分點,充分體現黨心民意。五是選舉過程平穩有序。

   五是選舉過程平穩有序。一改過去“逢選必爭、逢選必鬥、逢選必鬧、逢選必亂”的不良風氣,整個換屆過程沒有出現不和諧事件,沒有羣體聚集,沒有吵鬧爭執,非常理性,秩序井然,涉換屆信訪件大幅減少88%,涉重複信訪村(社區)大幅減少95%,全區和諧有序選出選好鄉村振興帶頭人。

   成果背後

   堅持把黨的領導貫穿換屆全過程

   之所以取得上述成果,根本是堅持和加強黨的全面領導。把黨的領導貫穿換屆全過程、各領域,牢牢把握換屆主動權。一是書記掛帥,攻堅“一把手工程”。把村(社區)“兩委”換屆選舉作為區鎮村三級書記“一把手工程”,區委書記郭文海同志高度重視,從一開始就擔任領導小組組長,召開2次區委書記專題會議、6次常委會擴大會議,專題研究部署換屆選舉工作,親自帶班到居村攻堅克難,一村一村走遍重難點村(社區),元旦和週六日扎到村(社區)一線,帶領各級書記掛帥出征,調動一切資源,堅決打贏換屆攻堅戰。二是建立區領導包鎮包村抓換屆工作機制。19名區領導“一對一”對接10個鎮(街道)和35個重難點村(社區),加強政策指導,落實包乾責任,向10個鎮(街道)派駐換屆工作指導組,一杆到底加強對換屆工作的領導和指導。元旦3天假期,區四套班子成員全員在崗在一線在基層,研究部署指導換屆工作。三是加強部門聯動,形成一盤棋格局。組建35個工作專班下沉到換屆一線,集結紀委、組織、公安、民政等單位骨幹力量,毫不放鬆抓緊抓實AB檔重點難點村(社區)換屆選舉。發動22976名機關企事業單位在職黨員到村(社區)報到,共宣政策法規、共解社區難題、共推換屆選舉。

   關鍵是借勢村改化解問題凝聚黨心民意。堅持系統謀劃、綜合施策,以村級工業園改造為契機化解農村歷史遺留問題,規劃鄉村發展藍圖,讓“謀發展”成為換屆主旋律。一是借勢村改釋放高質量發展空間。2018年以來,全區累計拆除整改土地超9萬畝,其中2020年超5萬畝,提升整改落後風險企業超萬家,為高質量發展騰出了寶貴空間,平均容積率從0.78提高至2.5,用地效率提升超3倍,成為鄉村全面振興的重要發力點。二是借勢村改化解歷史問題,掃清換屆障礙。堅持村改推進到哪裏,農村矛盾和問題就化解到哪裏。統籌化解徵地留用地等羣眾意見大的涉土歷史遺留問題。有效破解農民意見強烈的集體土地長租期、低租金等問題。建立集體經濟可持續發展機制,研究完善政策體系確保村改新增收益提留50%用於鄉村振興,不少村(社區)甚至提留100%,極大地改變了過去“吃光分光”的現象,讓村(居)民共享改革發展成果。三是借勢村改提升城市品質。村改騰出的土地有效保障了醫院、學校、公園、道路等公共基礎設施用地供給,極大地提升了城市品質。每個鎮(街道)至少建設一個超300畝的文化主題公園,並進駐公共圖書館,把最好的環境留給閲讀、留給文化。從源頭上極大減少了大氣、水體、土壤等環境污染,空氣質量綜合指數為2.96,比2018年改善提升29%。四是借勢村改密切融洽黨羣幹羣關係。集結近千名幹部“5+2”“白加黑”奮戰在一線,進村入户面對面收集村民的訴求和建議。2018年以來,通過村集體表決的村改項目累計89個,21個通過率達100%、28個達95%以上、9個達90%以上,廣泛凝聚了“惠從黨來”的社會共識,為換屆選舉奠定了堅實的民意基礎。五是借勢村改帶出幹部隊伍精氣神。面對村改重重困難,順德干部以聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮鬥姿態,大膽試大膽闖,探索8種改造模式、35項創新舉措。村改鍛鍊了黨員幹部在艱難險阻面前勇於擔當的精神和善於擔當的本領,成為推動換屆選舉順利進行的強大力量。

   核心是最嚴標準選優配強“兩委”班子。堅持好中選優、優中選強,加強農村幹部“選育管用儲”全鏈條管理,把願幹事、真幹事、幹成事的優秀人才選出來、用起來。一是規範“兩委”成員職數配備。出台《順德區規範村(社區)“兩委”幹部職數設置方案》,提前理順職數,明確村(社區)黨組織委員數必須多於村(居)委會成員數,且均必須為單數。二是嚴格開展“兩委”人選區級聯審。建立區級聯審工作機制,聯合紀監、組織、民政、公檢法、衞健等15個區級部門,對全區1917名村(社區)“兩委”幹部人選進行資格審查,審核排除38名不合資格人選,提名村(居)委會候選人期間,增加聯審1020名候選人,淨化農村幹部隊伍。三是加速年輕幹部成長成才,形成後備幹部梯隊。制定加快農村年輕幹部成長成才的10項舉措,推動全區選拔一批35歲及以下的優秀村(社區)書記,提拔一批大學生基層幹部進入“兩委”班子,各村(社區)至少有一名35歲及以下的“兩委”幹部,全面優化提升村(社區)“兩委”班子結構。

   重點是加強基層黨建夯實換屆基礎。順德區委深入貫徹省市加強基層黨建三年行動計劃,一步一個腳印,2018年印發《加強基層治理推動鄉村振興的意見》1+5系列文件,2019年實施“頭雁領導力”“制度執行力”“黨羣同心力”三大工程,2020年全面建設黨建高質量示範區,打造堅強有力的基層黨組織,在這次換屆中,充分發揮戰鬥堡壘作用。一是推動“黨對一切工作的領導”深入民心。貫徹落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》,推動村(社區)黨組織書記通過法定程序擔任村(居)委會主任和村級集體經濟組織負責人,2020年5月24日實現全覆蓋,讓“黨對一切工作的領導”觀念深入民心。二是織密基層組織體系。把支部建在村民小組上,建立1892個村(居)民小組黨組織,發動3萬多名農村黨員户開展掛牌亮身份、承諾踐諾活動,織密了“村到組、組到户、户到人”三級黨建網格,實現組織建在網格上,黨員融入羣眾中。三是大抓新時代農民教育。深入宣傳教育羣眾,組建180人的“百人講師團”師資庫,區委書記、10個鎮(街道)書記帶頭加入講師團隊伍。打造黃龍書院,已舉辦各類培訓班449期,培訓農村黨員羣眾20247人。開展“大巴黨校”專題培訓,組織527期、超過31000名村民羣眾到先進村(社區)和企業學習交流,加強羣眾培訓,引導羣眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。

   前提是把防範化解風險擺在突出位置。強化底線思維,加強工作聯動,把風險隱患化解在萌芽狀態。一是依法依規把好換屆規範關。區舉辦換屆政策法規專題培訓共6期,培訓業務骨幹近700人,還採取模擬培訓、情景培訓等多種形式,加強法規和選舉流程實戰學習。編制《2021年順德區村級黨組織換屆選舉工作指導手冊》《順德區村(社區)“兩委”換屆工作政策性法規彙編》派發到基層,提升選舉精準化、精細化水平。成立10個“兩委”換屆巡迴督導組,緊盯選舉各個環節,嚴把程序關。二是紀檢、公安力量下沉一線。在換屆期間,集結紀委、組織、公安、民政力量進駐重點難點村(社區),加大對違紀違法行為查處力度,確保換屆風清氣正。集中選舉期間,全區平均每天出警2800人次,強化社會面管控,確保選得穩。三是及時提醒防微杜漸。針對近期選舉過程中浮現的苗頭性問題,印發《順德區村級換屆總攻階段9個提醒事項》,對規範委託投票、資格聯審、輿情管控、新市民參選、宣傳發動、風險排查、信訪維穩、疫情防控、關心幹部等9個重點事項加強督促提醒,務求把風險隱患化解在未起之時。

   基礎是發動社會力量匯聚換屆合力。充分發揮“自己家園自己建”的主動性,組織動員社會各界力量共推換屆選舉,換出團結拼搏、積極向上的正能量,為未來五年基層有效治理、基層治理現代化打下堅實基礎。一是充分宣傳引領羣眾。推動領導幹部直奔村(社區)一線開展政策宣講、傳授業務知識。派發《選好當家人,重託賦予你》《換屆“三要五不準”》等宣傳摺頁和海報超14萬份,引導羣眾依法行使民主權利。宣傳展現新一屆黨組織班子的工作作風和精神狀態,讓黨員羣眾瞭解新班子、信任新班子、支持新班子。二是建立順德籍幹部幫扶換屆工作機制。發動2000多名順德户籍黨員幹部帶頭回鄉支持換屆選舉,開展政策宣講、聯繫羣眾、建言獻策、投票助選等工作,發揮人熟地熟情況熟的優勢,為家鄉選好帶頭人出謀劃策、貢獻力量。三是積極發動鄉賢、企業家等社會力量。堅持敞開大門抓換屆,藉助鄉村振興促進會、村(社區)議事協商會等平台,廣泛凝聚企業家、鄉賢、退休老幹部等積極力量,發揮其社會影響力,把廣大村民羣眾緊緊團結在黨組織周圍,統一思想、統一步調有序推進換屆選舉,選出選好鄉村振興“領頭雁”。

(責任編輯:何燕良)